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中国自贸区模式与航空物流战略思索

2016/12/18 15:12:52来源:互联网作者:

  内地四大自贸区将如何改变中国

  (一)自贸区究竟是什么?

  从区别来讲,自由贸易区有两种。第一种是Free Trade Zone,英文简称FTZ,指某一国或地区在己方境内划出一个特定区域,单方自主给予特殊优惠税收和监管政策。沪、津、粤、闽自由贸易试验区属于这种类型。

  第二种是Free Trade Area,英文简称FTA,指两个以上的国家根据WTO相关规则签署自由贸易协定所形成的区域,不仅包括货物贸易自由化,还涉及服务贸易、投资、政府采购、知识产权保护、标准化等更多领域的相互承诺,是一个国家实施多双边合作战略的手段。2015年APEC会议上讨论的亚太自贸区就是FTA类型。

  (二)内地四大自贸区一览

  广东自贸区:主打“港澳牌”

  中国(广东)自由贸易试验区总面积116.2平方公里,主要涵盖广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区以及珠海横琴新区片区。广东自贸试验区将以深化粤港澳合作为重点,进一步推动粤港澳服务贸易自由化,同时加快经贸规则与国际对接。

  天津自贸区:服务京津冀一体化

  中国(天津)自由贸易试验区位于天津滨海新区内,总面积119.9平方公里,涵盖天津港片区、天津机场片区、滨海新区中心商务片区。

  作为第二批自贸区中面积最大、北方首个自贸区,战略定位将挂钩京津冀协同发展,重点发展融资租赁业、高端制造业和现代服务业。

  福建自贸区:与台湾深度合作

  福建自由贸易试验区的三个园区分别位于福州、厦门和平潭综合实验区,总计面积达到118.04平方公里。作为内地与台湾距离最近的省份,福建重点突出对接台湾自由经济区,以及建设海上丝绸之路。

  上海自贸区:承载更多改革空间

  此次上海自贸区扩容的陆家嘴、金桥、张江三个片区都在浦东新区,总面积从28.78平方公里大幅拓展到120.72平方公里。未来,自贸区将在更大的领域进行制度创新。

  (三)自贸区的十个“大实惠”

  1、“海淘”大升级:亚马逊直邮到家

  自贸区落地之后,“海淘”国际品牌商品不仅发货速度快还不限购。美国电商巨头亚马逊已经宣布,将在上海自贸区设立国际贸易总部,实现美国货物直邮中国。这意味着“海淘族”可以直接在美国或欧洲等境外亚马逊网站上购物,商品一律同款同价,并可用人民币结算。

  亚马逊拟在自贸区建设物流仓储平台,部分商品提前进口至上海保税仓储,消费者下单后直接从自贸区配送,大大缩减成本和配送时间。

  2、进口商品“白菜价”

  以上海自贸区为例,由于进口商品价格比市场便宜10%至30%,经常顾客“爆棚”。而广东、天津、福建自贸区今后也有望涌现这样的销售企业。

  3、买进口汽车价格低还有正规售后

  自贸区允许进口商直接从汽车原产地进口。这样一来,从自贸区购买同款进口汽车,将比传统4S店便宜15%至30%不等,拿天津自贸区来说,临近韩日这两个汽车制造强国,本田、丰田、现代等品牌在中国口碑也不错,以后在天津自贸区买日系、韩系车将更便宜。同时,引入了行业竞争,有望使以往的“非中规进口汽车”在售后上的缺失得到规范。

  自贸区建设将为中国航空物流业转型升级提供强大动力

  2015年是《物流业发展中长期规划》的启动之年,也是自贸区建设的大发展之年。随着自贸区建设的铺开,未来中国航空物流产业将迎来重要发展机遇。

  当前,世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期,中国经济发展步入“新常态”,着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平的“双中高”目标。中国航空物流业积极调整应对,加快转型升级,主动适应新常态,物流运行保持温和增长。

  2015年,中国航空物流运行趋势仍将延续“增速减缓、结构调整”的发展态势。今后一个时期,中国航空物流业将进入以转型升级为主线的发展新阶段,航空物流业将逐步从追求规模速度的粗放式增长转变为质量效率集约式增长,从以增量扩能为主转变为调整存量、做优增量并存的深度调整,从要素驱动、投资驱动转变为整合发展、创新驱动,逐步释放发展潜力。

  自贸区助力内地航空物流业发展

  自贸区网络逐步形成,自贸区在航空物流领域的探索和尝试初显成效,中国航空物流业将迎来重大机遇。一是通关便利化带动国际物流效率提升。在自贸区制度框架中,对接国际新规则、创新制度设计是核心突破点。其中,通关便利化是国际规则的重要组成部分,也是最先实现对接和推广复制的措施。

  随着服务贸易整体环境的改善,将促进以航空企业为代表的航空物流业与国际接轨,加快国际航空中心建设,带动运输、分拨、仓储、物流、快递、供应链等一批专业化物流企业的发展壮大,逐步扭转服务贸易逆差局面,提升中国国际贸易整体竞争实力。

  当前,区域经济一体化是国家发展的战略思路。自贸区作为改革开放的桥头堡,对区域经济的“溢出效应”和“辐射效应”显著,将逐步形成区域航空物流节点和重要枢纽,助推区域经济一体化。

  从国内来看,国家提出了京津冀协同发展、长江经济带建设战略。上海自贸区作为建设长江经济带的重要节点,充分发挥龙头带动作用,加大功能创新和产业联动,推动了长三角地区以及长江航空的经济发展和产业重构,促进了上海国际航空物流枢纽和贸易中心的形成。从国际来看,丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路经济带“一带一路”国家战略,主要着力点是区域的互联互通,交通基础设施建设和物流网络布局成为重要组成部分。“一带一路”战略核心是东西互济、陆海统筹,要把区域经济连接起来,物流节点特别重要。自贸区作为“一带一路”经贸合作的重要载体,将充分发挥对外开放优势,以国际航空物流为抓手,构建航空物流大通道和节点网络,促进区域内产业承接与转移,商贸交流与繁荣,推动区域内形成宽领域、深层次、高水平、全方位的合作格局,提升航空经济影响力和主导权。

  2015 年政府工作报告提出,鼓励航空企业参与境外基础设施建设和产能合作,推动航空走向世界,这些都离不开跨境物流的支撑保障。目前,航空物流企业跟随中国工程装备制造企业走出去,自主开发了一系列航空物流工程技术,创造了一系列工程航空物流世界纪录,圆满完成了国家重点工程的保障工作。同时,随着跨境电子商务的快速发展,跨境电商航空物流迎来发展机遇。随着航空跨境电子商务试点的推开,航空跨境电商平台陆续搭建,以自贸区为代表的海关特殊监管区域中,航空跨境电商物流模式不断创新。自贸区“境内关外”的特性有利于跨境物流的模式创新。此外,以自贸区为窗口和桥梁,海外仓、境外物流中心等基础设施蓬勃发展,不仅可以快速反映客户需求,紧跟国际消费动态,而且可以形成服务网络,降低航空物流成本,为跨境电商增添了发展新动力。

  近年来,全球价值链成为全球经济一体化的重要驱动力量。随着分工国际化、贸易全球化的推进,以及航空物流成本的降低,全球价值链合作的优势与影响充分显现。国际产业分工已经从原来基于各国比较优势的水平分工,转变为以跨国公司为中心,基于产业价值链的垂直分工。总体来看,自贸区的建设为中国航空物流业转型升级和创新发展提供了强大动力。但是,我们也要看到,自贸区发展中还存在许多制约航空物流业发展的问题。一是综合运输体系不完善,海铁联运、公铁联运、空铁联运等多式联运比例不高,航空条件欠缺,航空优势没有充分发挥。二是航空物流基础设施还有待加强,物流园区、物流中心、货运场站等基础设施功能不健全,设施布局还有待优化,航空物流集聚和辐射效应还没有充分发挥。三是航空公共服务能力还跟不上需求,政府监管方式还有待创新,通关效率还有提升空间,港航服务能力亟待与国际接轨,公共信息平台整合作用还没有充分显现。四是航空产业配套水平亟待跟进,定制化、高标准的仓库设施欠缺,社会化、专业化的航空物流服务不足,全球供应链整合还刚刚起步。五是对航空物流的辐射带动作用还有待加强,航空节点的布局亟待通盘考虑,航空物流大通道和服务网络还没有形成。随着中国经济进入新常态,经济发展着眼于“双中高”目标,自贸区建设要充分重视航空物流业发展,解决制约行业发展的重点问题,充分发挥航空物流集聚和辐射效应,打造航空物流枢纽和供应链节点,加强互联互通和供应链整合,促进航空一体化发展。

  自贸区下航空物流与供应链发展新趋势

  2015年3月24日,中共中央政治局召开会议,审议通过了广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化航空改革开放方案。会议指出,推进航空自由贸易试验区建设,是内地经济发展进入新常态的形势下,为全面深化改革、扩大开放探索新途径、积累新经验而采取的重大举措。随着全国自贸区建设的铺开,自贸区各项功能更加完善,自贸区网络逐步形成,自贸区在航空物流领域的探索和尝试初显成效,中国航空物流业将迎来重大机遇。

  1、通关便利化带动国际航空物流效率提升

  在自贸区制度框架中,对接国际新规则、创新制度设计是核心突破点。其中,通关便利化是国际规则的重要组成部分,也是最先实现对接和推广复制的措施。随着通关便利化政策的深化创新和推广复制,将有助于改善中国通关整体环境,促进国际航空物流大发展,为国际贸易转型升级提供坚实的航空物流保障。

  2、服务贸易自由化改善航空物流发展环境

  当前,中国服务贸易保持较快增长。但是,中国服务贸易结构不合理,与货物贸易相比,服务贸易对自由化和便利化的发展环境要求更高。自贸区的设立,重点之一是推进服务业扩大开放,这为服务贸易自由化、便利化措施提供了落地平台和试验基地。

  3、区域经济一体化促进区域航空物流协同发展

  当前,区域经济一体化是国家发展的战略思路。自贸区作为改革开放的桥头堡,对区域经济的“溢出效应”和“辐射效应”显著,将逐步形成区域航空物流节点和重要枢纽,助推区域经济一体化。

  4、实施走出去战略助推跨境航空物流转型升级

  2015年政府工作报告提出,鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作,推动航空走向世界,这些都离不开跨境航空物流的支撑保障。

  5、全球价值链引导供应链优化发展

  近年来,全球价值链成为全球经济一体化的重要驱动力量。随着分工国际化、贸易全球化的推进,以及物流成本的降低,全球价值链合作的优势与影响充分显现。国际产业分工已经从原来基于各国比较优势的水平分工,转变为以跨国公司为中心,基于产业价值链的垂直分工。这种国际分工方式中,航空价值链低端。以自贸区为重要节点,吸引产业集聚,加强供应链整合,能够促进航空价值链中向高端递进,推动产业格局重构,提升产业核心竞争力。未来,自贸区将成为布局全球供应链的重要节点,逐步形成以自贸区为核心的全球供应链体系,培育国际竞争新优势。

  同时,航空物流企业将充分利用供应链升级的机会,逐步从传统物流向高端航空物流和供应链服务转型,提高发展的质量和效益,进一步提升产业地位。总体来看,自贸区的建设为中国航空物流业转型升级和创新发展提供了强大动力。但是,我们也要看到,自贸区发展中还存在许多制约物流业发展的问题。一是综合运输体系不完善,海铁联运、公铁联运、空铁联运等多式联运比例不高,集疏港条件欠缺,铁路优势没有充分发挥。二是航空物流基础设施还有待加强,航空物流园区、航空物流中心、货运场站等基础设施功能不健全,设施布局还有待优化,航空物流集聚和辐射效应还没有充分发挥。三是公共航空服务能力还跟不上需求,政府监管方式还有待创新,通关效率还有提升空间,航空服务能力亟待与国际接轨,公共信息平台整合作用还没有充分显现。四是产业配套水平亟待跟进,定制化、高标准的仓库设施欠缺,社会化、专业化的航空物流服务不足,全球航空供应链整合还刚刚起步。五是对航空物流的辐射带动作用还有待加强,内陆腹地和海外节点的布局亟待通盘考虑,航空物流大通道和服务网络还没有形成。

  针对未来内地物流业发展思路,内地航空专家有三点建议:

  第一,发挥自身优势,加强内引外联。发展对台贸易是自贸区的突出特色。作为两岸交流的最前沿,早在2009年,国家批准的海西经济区已经成为国家战略,并在两岸经济和物流合作方面做了许多有益的尝试。自贸区要充分发挥对台优势,积极探索和尝试对台物流模式创新,结合产业需求特点,承接产业落地,推进区域辐射,吸引内陆腹地航空物流业务,打造对台物流枢纽和供应链节点,成为台湾与大陆对接的物流中心,撬动区域经济的重要支点。此外,福建也是“21 世纪海上丝绸之路”的重要起点,自贸区要抓住机遇,积极探索通关便利化和贸易自由化的经验和制度,有序拓展沿线航空物流布局,引导和支持航空物流企业走出去发展,提升国际航空物流吸引力和竞争力,探索区域经济合作新模式,充分发挥在“21 世纪海上丝绸之路”的主导权和影响力。

  第二,完善航空服务功能,整合航空创新发展。航空服务功能的开发和完善是自贸区发展的重要基础。要充分发挥先行先试的先发优势,积极完善贸易、金融、航空、物流等服务功能。要适应全球商流、物流、资金流、信息流的快速发展,培育国际物流和供应链服务能力,鼓励国际航空物流和供应链的航空服务延伸和模式创新,加快货物贸易向服务贸易转型升级。特别要重视贸易金融的平台服务功能,利用物流集聚效应,大力发展大宗商品、航运服务、分销服务等服务平台,发展新型服务贸易,促进国际航空物流与贸易金融的整合创新。

  第三,做优航空产业基础,联动融合发展。自贸区良好的产业基础是发展航空物流,整合供应链的前提要求。要围绕战略型客户的引进、项目的培育和平台的整合,垒实产业发展基础,促进资源有效配置。要充分依托制造业、商贸业的产业集聚,加强物流配套,延伸供应链服务,促进制造业、商贸业与物流业的联动融合,打造新型价值链体系。要形成一套产业化推进、价值链整合、可持续发展的道路,打造独具特色的国际竞争力。

  自贸区给物流业发展带来的机遇与挑战

  一年来,自贸区聚焦投资管理、贸易管理、金融管理、事中事后监管四大改革领域,已取得巨大的成功。自贸区航空物流业运作如何,取得了哪些成绩,有哪些经验与教训,应很好地加以总结。

  自贸区正式挂牌营运,这是中国改革开放的又一重大举措,是一项关乎全局的国家战略,是进一步与国际贸易与投资双维度开放的试验窗口,受到全世界的广泛关注。

  1、自贸区作为国内外贸政策平台,大大促进了进出口贸易量的增加,特别是国际大宗商品的交易。但自贸区的服务贸易相对滞后,中国物流企业缺乏国际竞争力,特别是跨境电子商务开通后,大量的垮境电商物流,特别是国际快递主要依托外资企业。中国企业海外仓的物流配送服务也十分薄弱。

  2、自贸区的工商登记制度,负面清单管理模式,做到了“法无禁止则自由”。怡亚通、“三通一达”等一批物流企业,进驻自贸区,又登记注册,一批新的物流企业,他们可以放手自由发展,获取“制度红利”。自贸区的环境,特别是管理创新、制度创新,给物流企业一种倒逼机制,有利于航空物流企业转型发展,特别是加快了国际化进程,也培养了一批航空物流人才。如航空保税港区,就集聚了上千家航空物流企业,从大宗商品运输、国际分拨中心到第三方加工配送。在自贸区,航空物流仓储成本平均降低10%,通关时间平均减少3~4天。特别可喜的是成长了一批供应链金融、供应链服务平台、垮境电商物流等新型企业,如西游列国、快钱金融、真好物流宝、锐捷信息、虹迪物流等。但航空物流企业如何“借势升级”,并没有引起高度关注,大家比较关注数量的扩张,服务模式、服务质量、服务品牌成熟并具有国际竞争力的物流企业还十分欠缺。

  3、自贸区实际上是一个供应链集成平台,一切按产业链、供应链、服务链来运作,建设完整的“微笑曲线”。上海自贸区在这方面做出了很大的成绩,制造业的集聚,进出口贸易的集聚,必然带来各种要素市场的集聚,也推动了物流业的集聚。如何更好地处理自贸区区内与区外的关系,科学协调“五流”(商流、物流、信息流、资金流、人流)的一体化,构建产品供应链与服务供应链,纵向与横向连接的从生到死的物理流程更科学,大力推进绿色供应链等,与发达国家的自贸区相比还有较大差距。

  4、打造国际金融中心、航运中心,自贸区是一个巨大的牵引力,有利于推动区域经济的发展,特别是上海市、长三角以及长江流域经济带的经济发展,带动上海国际物流枢纽的形成,一年来,自贸区已诞生21项可复制、可推广的制度与管理创新,一份负面清单,一份权力清单,政府与市场的空间边界更明确了,有利于上海航运中心,国际物流枢纽建设的创新开拓。但由于国家综合运输体系不完善,自贸区的海铁联运比例低,国际中转比例低,对区域性的扩散作用还有待进一步提高。