安徽做大“工业强省”的愿望再次被国家“中部崛起”的战略激起。

　　7月19日，本报记者从安徽省国资委了解到，一个被称为安徽工业发展史上动作最大的“4321”行动计划，即将浮出水面。
    在7月14日至15日召开的安徽全省国有企业改革工作会议上，安徽省国资委主任桂建平介绍了专门针对安徽省属企业的“4321”战略：“十一五”期间，安徽将“培育形成四大产业集群、完成3000亿元投资、实现资产总额和销售收入两个翻番、形成10个以上销售收入超100亿元的企业。

　　“省里对这个战略极为重视，从去年就开始制定方案。”安徽省国资委一位官员表示，“4321”被安徽视为“工业强省”的一个重要抓手。

　　安徽省委书记郭金龙、省长王金山以及其他省委常委、副省长都参加了上述工作会议。“国有企业是我省经济社会发展的重要支撑力量，在安徽奋力崛起中担负着重要责任。”郭金龙在会议上特别强调。

　　“我们希望通过省属企业，推动全省的区域经济发展。”安徽省发改委一位官员透露。

　　省属企业带动产业集群发展

　　在安徽全省骤然掀起的“工业强省”战略和“跨越式发展”大潮中，省属企业被推向壮大区域经济的主战场，即依托省属企业，带动各区域的产业集群发展。

　　履任不久的安徽省国资委主任桂建平在7月15日的会议上进行了全面解读。

　　第一，逐步形成以马钢集团、海螺集团、铜陵有色集团为龙头的沿江新型材料产业集群。到“十一五”末期，这一集群销售收入将达到1200亿元，带动“皖江经济带”率先崛起。

　　第二，以淮南矿业集团、淮北矿业集团、皖北煤电集团为龙头，以煤炭为基础，分别发展煤电、煤化及煤层气开发利用，培育煤基产业集群。到2010年，省属企业煤炭年产量超过1亿吨，电力建设形成1000万千瓦能力，年销售收入将达到600亿元，带动皖北地区经济全面振兴。

　　这一战略被皖北地区普遍看好。“皖北兴，安徽兴；皖北衰，安徽衰。”皖北一位副市长告诉本报记者，“皖北一直拖了安徽发展的后腿，省里提出振兴皖北的发展战略，非常及时。”

　　不久前，安徽提出了以“两淮（淮南、淮北）一蚌（蚌埠）”为龙头，以大基地、大项目、大投资为依托，加快建设亿吨煤炭基地、双千万火电基地、煤化工和精细化工基地等项目，加速推进资源优势向经济优势转化，打造沿淮城市群和新皖北。

　　第三，培育以江汽集团、叉车集团为龙头的汽车、工程机械及零部件产业集群。到“十一五”末，该产业集群销售收入将达到500亿元，带动“合肥经济圈”的快速发展。

   
　　在做大农业产业化上，安徽同样把“宝”押在了省属企业身上。桂建平透露，“十一五”期间，安徽将依托省属农垦集团、粮食集团、皖中集团、石化集团、徽商集团等企业，培育农副产品深加工产业集群。具体目标是：到2010年，该产业集群销售收入达到100亿元，带动全省农副产品结构升级和农业产业化进程。

　　地方政府主导

　　安徽要做大省属企业，带动全省区域经济全面振兴，地方政府主导的痕迹相当明显。

　　首先体现在投资上。安徽省统计局的数据显示，今年上半年，安徽全省城镇固定资产投资1298.9亿元，同比增长51.9％，增幅居全国前列。其中，安徽“861”重点项目完成投资589.7亿元，占年度计划的48％。而在“861”各大项目中，省属企业是投资主体。

　　从一季度的情况来看，安徽省国内贷款到位150.2亿元，同比增长45.4％。“安徽国有企业今年在固定资产上的大幅度投资，主要是得到了银行的支持。”有关人士向记者透露。

　　其次，为了扩大省属企业规模，安徽省正强力推动一个“省属企业并购市（县）属国企”的运动。此前，安徽省属皖北煤电通过“增资扩股”的形式，以4.36亿元资金控股淮南市属国企淮化集团，拉开了这场由地方政府主导的通过并购形式壮大省属国企的运动。

　　本报记者了解到，安徽省属大型煤炭企业淮北矿业集团以及马钢集团、铜陵有色、粮食集团、国风集团公司（已并购了安徽医药集团公司、新安药业公司）等，都在酝酿合并一批产业相近的地方国企。

　　不过，这种由地方政府主导的转型战略，也受到不少压力。

　　影响在上半年已经显现。上半年，该省工业生产增速位居全国第20位，比去年同期下降9位；在中部六省中由上年同期的第2位下降至第5位。

　　安徽省经委分析，该省工业过分依赖某些“条”和“块”。就“条”来说，资源性产业比重偏高，煤炭、钢铁、水泥、电力四大主导行业占规模以上工业增加值和利润比重分别高出全国10％和36％。

　　从“块”来看，合肥、马鞍山、芜湖、铜陵四市工业的总量占全省的一半以上，其中，合肥市的工业总量占全省的近20％。但今年上半年合肥市工业仅增长17.2％，工业总量位居第二的马鞍山市，今年上半年工业也只增长18.5％。两市工业增幅的走低，影响全省走低。在这四个市的工业中，省属企业占据明显的主导地位。

　　显然，这种偏重于基础产业的工业结构，易受国家宏观调控和资源价格上涨压力的影响。

　　从具体的行业来看，情况也不容乐观。本报记者获得的一份内部资料显示，今年1-5月份，安徽钢铁工业完成固定资产投资同比增长65.4％，实现销售收入同比下降12.48％，实现利润更是同比下降60％。从全省来看，亏损企业亏损额达21亿元，同比上升42％。省属企业巢东水泥和安庆石化是主要的亏损大户。

　　因此，对于安徽来说，通过省属企业推动区域经济发展和“工业强省”战略，还存在不少变数。

　　作者：范利祥