川东北电商快递分拨中心，是全国44家快递二级分拨点之一。该项目位于四川省达州市通川区复兴镇，占地约250亩，规划总建筑面积约31万平方米，总投资约5.14亿元。项目建成后，年快递快件及城乡配送能力可达6.5亿件，提供就业岗位2000余个，将极大提高川东北电商快递分拨效率，加快达州物流业和电商业的集聚发展。

　　然而，该项目却因建设进度“快”不起来，导致进出达州的快递物品，不少都要去重庆、南充、遂宁等地中转。10月9日晚，这一问题被达州最新一期《阳光问廉》直播节目曝光。

　　问题的症结在哪里？达州正在推行的“效率革命”为何在这个项目上不好使？如何解决？作为节目的媒体观察团成员，封面新闻记者进行了现场观察。

　　问题：

　　快递项目建设进度“快”不起来

　　川东北电商快递分拨中心项目，于2021年开始一期工程建设，目前主体工程已完成70%。但因为该项目用地红线内的一条国道未迁改建，导致电商快递综合楼第五栋、第六栋楼无法启动建设，影响了整个一期工程的竣工验收。

　　“政府出让这块土地的时候，我们就发现了这个问题。”项目业主方相关负责人称，因国道G542凤舞社区段未迁建，仍处于用地红线内，业主方和当地政府曾面对面协商，拿出了一个初步的实施方案：由业主出资51%，政府出资49%，对该路段进行迁建。

　　为了加快推进项目建设，2020年11月，上述问题在通川区委第二次重点项目建设推进会上进行了研究，并经指挥部会议议定，关于环城路凤舞出口匝道（即需要迁改的国道G542凤舞社区段）改道的问题，同意区规编中心提出的改道方案，经区政府报达州市交运局批复后实施，建议川东北快递分拨中心项目作为业主，按财评金额的49%进行补助并报区政府审定。

　　然而，早在2020年11月就拿出来了的改造方案，却一直拖到现在都没有付诸实施。“通川区政府曾经承诺，会尽快启动迁改，但是这两年一直没动工，我们很着急。”项目业主方相关负责人说。

▲川东北电商快递分拨中心已试运行的生产线 曾业 摄

　　堵点：

　　国道迁建方案迟迟没能定下来

　　“他们做的施工图是2021年7月送过来的，改道方案作为附件，也报到区政府去了的。但这个方案里面的道路建设不符合规定，设计宽度只有8.5米。”通川区复兴双龙重点项目建设工作专班（下称“专班”）工作人员郑某称，由于改道方案达不到相关要求，通川区政府也没有报到达州市交运局审批，将相关文件退了回去。

　　通川区政府办工作人员证实，2021年9月，相关文件的确由专班送到了区政府，后来因方案“有问题”被退回。2021年12月29日，专班又换了一次方案，一并将修改之后的相关文件送到了区政府。然而，这些文件依然存在问题，再一次被退回。

　　此后，因国道G542凤舞社区段迁改涉及的问题未能得到及时解决，便成为川东北电商快递分拨中心项目推进中的一个“堵点”。

▲国道G542凤舞社区段现状（节目视频截图）

　　那么，问题到底堵在哪儿？“国道要迁建，必须要通过省政府审批。”专班负责人胡某认为，即便是要拿到省上去审批，也要按程序来，相关的工作也要做起走，“结果大家都不动，这个道路的迁建就没办法了，也就成了个难题”。

　　2022年9月28日，通川区组织区交运局、区自然资源局（规编中心）、区口岸物流中心、区投促中心、复兴镇等相关单位，召开专题会议，研究川东北快递分拨中心匝道改道实施方案。但是，具体的实施方案，并没有通过这次会议最终定下来。此后，专班又多次召集会议，收集多个职能部门提出的可行性方案建议。

　　2023年3月，该项目被纳入达州市“效率革命”重点项目。2023年7月，专班组织召开重点项目推进专题会，对该项目占用G542国道凤舞段一事进行了安排部署。

　　质询：

　　多部门在问廉环节被刨根问底

　　“项目的改造方案早在2020年就在研究，两年多时间过去了，相关部门都没有能把这个方案理出来，为什么？2021年7月，你们就收到了业主单位提供的一个财评请示和施工图，为什么过了半年之后你们才说这个方案行不通呢？”节目现场的问廉环节，主持人面对面质询，对所曝光问题中涉及的多个职能部门相关负责人进行刨根问底。

　　经过多轮质询，问题的症结被找到——项目业主方缺乏资金保障建设进度，所涉国道的迁建必须符合最新的政策要求，相关部门主动作为、主动担当的意识不强。

　　专班负责人坦言，在项目推进的具体工作中，虽然存在政策调整、信息不对称等客观因素，但也暴露出他们存在畏难情绪、推进措施乏力等主观问题。通川区口岸与物流业发展促进中心负责人也承认，没有提前介入项目的推进，直到2023年7月才开始做一些牵头统筹的工作，主动意识不够。达州市口岸与物流发展办公室原副主任曾某表示，他们虽然派出了项目秘书进行了跟踪，但缺乏有效的推进手段，工作没有做到位。

　　“作为一个市级重点项目，建设进度严重滞后，不管怎么说，我们的工作作风、工作效率，都是我们应该思考和反思的。”通川区委常委陈升涛表示，通川区的重点项目工作专班负责了全区19个重点项目，这些项目或多或少都有一些困难和问题，接下来，将全面梳理，尽最大的力量帮助解决。同时，将狠抓干部作风的转变和落实的力度、落实的效率，特别要在主动担当作为这方面进行整改。

　　表态：

　　争取三个月解决国道迁改难题

　　问题的症结找到之后，如何解决？

　　“我们将全力以赴地推进国道迁改这个事情。”通川区委常委、统战部部长、区总工会主席陈升涛介绍，在前期做了大量工作后，达州市交通运输局帮助、指导通川区对国道G542凤舞社区段实施迁建。目前，已找到了一个线路更优、投入更少、耗时更短的解决方案。接下来，通川区将抓紧推进，争取用三个月时间来解决道路的问题。

　　“同时，我们将千方百计帮助企业筹措项目建设资金。”陈升涛称，川东北电商快递分拨中心项目当前面临的最大的难题，还是资金短缺的难题。项目建设停滞不前的情况出现后，相关部门也随之出现懈怠，个别干部甚至以此为借口拖延工作进度。“我们将用好、用活、用足中、省、市、区对民营企业的发展支持政策。下来以后，我将牵头对接金融机构，特别是积极帮他们寻找新的合作伙伴，协助解决资金难题。”陈升涛说。

　　在领导表态环节，陈升涛给出了承诺。经过50位问廉代表团现场投票，投“满意”票人数的比例超过了60%，按照节目规则，现场测评通过。