本刊记者  王毅

城市配送是指服务于城区以及市近效的货物配送活动，主要对象为商品，也包括部分工业品的配送。在我国，城市配配送的从业者主要包括专业物流服务商，转型搬家、货运公司，邮政和快递企业（主要从事小件、小包裹运输）等。
一、城市配送功能要素及流程

1、备货。备货工作包括筹集货源、订货或购货、集货、进货及有关的质量检查、结算、交接等，是配送的准备工作或基础工作。

2、储存。配送中的储存有储备及暂存两种形态。配送储备是按一定暑期的配送经营要求形成的对配送的资源保证。暂存是具体执行日配送时，按分拣配货要求，在理货场地所做的少量储存准备，以及分拣、配货这后形成的发送货载的暂存。

3、分拣及配货。是完善、支持送货准备性工作，是不同配送企业在送货时进行竞争和提高自身经济效益的必然延伸，也是决定整个配送系统水平的关键要素。

4、配装。在单个用户配送数量不能达到车辆的有效载运负荷时，配送企业通过集中不同用户的货物进行搭配装载，充分利用运能、运力，可大幅提高送货水平及降低送货成本。

5、配送运输。发球运输中的末端运输、支线运输、和一般运输形态的主要区别在于：配送运输是较短距离、较小规模的货物运输形式，一般使用汽车做运输工具；同时由于配送用户多、城市交通路线又比较复杂，需要进行路线选择与优化。

6、送达服务。配好的货物运输到用户以且还有一项重要工作即货物的移交，并方便、有效地处理相关手续完成结算，这也是配送独具的特殊性。

此外，取决于用户要求，城市配送可能还包括配送加工。

二、城市配送中存在的问题。

1、车辆通行：管理与管制

由于国内很多大中城市对货车在市区通告进行限制，因此要发展城市配送，货车的通告许可就成为无法回避的问题。目前货车市区通行证的必放与管理，一般由城市交通管理部门负责。发与不发，发多发少，不能完全依照市场竞争条件下那一套去做，必须在城市交通容量的总限下有一个通盘考虑，因此对货车的市区通行进行限制也是必要的。但关键在于，这种限制应该是公平的、无差别的。比如说邮政车是可以在市通行的，但当它加入到城市配送服务先烈中以后，就产生了不公平的竞争状态。

城市配送车辆市区通行的相关问题，实际上反映出政府机关、体制和法制建设的不匹配。各级人大是立法机关，交通管理、城市管理部门提出专业意见，参与立法，然后执行法律，因此不能再将对于法律的解释权也集于一身。但在实际运作中，往往缺乏有效的制约机制，这也是今后亟待加强的，否则将影响到城市配送行业的发展前景。

2、部门权限：协调与规范

与城际物流不同，城市配送在其发展中更多受到城市管理的制约。由于城市交通归口城市管理部门，城市配送在发展规划相协调，应当在城市制定规划时予以通盘考虑。然而在实际操作中，一系列问题相互调整、协调不力，导致一系列问题的发生，诸如节点设置、配及相关的部门权限和利益对于协调，另一方面也是由于某些部门的惰性使然，协调工作开发不充分。
 
此外，目前城市配送领域的法律法规还不健全，法律解释的空间也太大，包裹为例，如果说是邮件，那自然是发球邮政法专营的范围；如果说是货物，那就发球运输运输的范畴。现实则是缺乏权威的界定，导致有关各方各执一词。如接货物收费，并且以是邮件为由。拒绝其他市场主体进入。这些问题的解决，除了一方面要加工工业强法制建设，规范行业行为，另一方面也需要成立专门机构进行统筹，或者加强瑞有的部门间的沟通、协调。

3、配送中心：效益与效率

城市配送不仅仅是“送”的问题，还需要解决为谁送、怎么送、送到何地等问题。也就是说，配关中心只有具备进货、整理分拣、加工、储存保管、配送、信息处理等功能于一身，才能体现出配送的优势。但是由于在建设、管理和经营等三大问题上解决不好，目前国内的配关中心发展相对滞后，存在着很多问题。最为突出的是，目前我国相当多的配关中心只充当着仓库与运输中转站的角色。因此，尽管我国配送中心数量庞大，但大多数都是企业为自身服务而营建的，其中连锁企业自建的就达1000多家，其业务量低，无法达到经济配送规模，造成资源利用效率低下。

三、城市配送的智能化发展趋势

与城际物流相比，城市配送有着自己的一些特点，由于也产生了对智能化、网络化发展的需求。

1、批量。城市配送以小批量、多批次为主，服务对象众多，小脑的货类繁杂，因此在运输工具选择、运输组织方面有着不同于城际物流的特殊要求。

2、时间段划分与反应速度。一般来说，城市配关对于时效性要求较高，其时间段划分甚至是以分钟计的。同时由于城市配送服务对象多以商业企业为主，其经营活动的特殊性要求为之提供的配送服务能够快速反应。

3、信息接收与反馈的途径。对于城际大宗货物运输来说，基本上是一种定式，对于概率较低的随机事件有特殊预案处理就足够了。而城市配送则不同，其货架商品销售情况与库存数量都在超市电脑系统中反映出来；当货架上和库存某种商品的数量低于某一警戒值时，系统会自动提示需要补货，并通过网络传输到物流商那里；物流商再根据预案确定需补充商品的品种睡数量，通过与送体系送达超市。由此就要求城市配送朝着智能配送的方向发展。智能配送要求在作规划时，运用计算机技术、图论、运筹、统计、GIS等方面的技术由计算机根据配送的要求，选出一个最佳的配送方案，其中包括配送路线、使用车辆、装载商品等内容。在实际操作中，首先根据客户在城市中的颁布和道路交通状况以及配送中心的具体位置分配固定路线；然后根据具体路线上的商品特性及数量，由系统计算出需要的车辆、车辆上装载的商品、行车的行后顺序、司机、装卸人员等；配送车辆在配送途中可以利用GPS技术，随时反映车辆在途状况，配送中心也可以随时向司机发出指令。

四、城市配送车辆的选择

城市配送的核心是按用户定货要求，在配送中心或其他物流节点进行货物配备，并以最合理的方式送交用户。由于是服务于截获和城市近郊区，因此一般选用货车作为城市配送的主要运输工具。但由于城市配送自身的特点和城市交通的特殊要求，车型的选择也是一个值得重视的问题。

1、车型选择的一般要求

城市配送的特点是点多、量小。城市道路条件复杂，因此需用车型不大，但灵活性要求高，需要能在狭窄或者路况较差的道路上通行。此外由于要在市区通行，还需符合相应城市在环境保护、尾气排放等方面较为严格的标准，即对车辆的密封性、安全性、环保性也有着较高的要求。同时由于很多城市对于货车通行实行时间、路段限制，不必须要持有市区通行许可证。

2、专业化与兼容性

在车选择方面，专业化是基础，但也不能忽视兼容性。由于需要配送的商品种类繁多，要求不一，需要专业化的配送车辆和托盘。然而对于物流商来说，同时在车辆调配、货物配载上也相对容易，这就提出对兼容性的要求。

3、车辆智能化的趋势

在城市配送的智能化、网络化发展趋势下，配送车辆智能化代表了一种方向。在网络化配送中，保持实时通讯是关键。当出现配送车辆路途拥堵，或是所服务的某个商场的某一种或几种商品需求压力加大的情况时，必须能在配送网络总控室实时反映出来，以掌握配送车辆所在的位置，并依据预案进行运力调配。要维持配送网络的稳定运行、提供优质服务，就有必要引入GIS和GPS技术，构建智能化系统。这时，配送车辆就应该装备GPS定位系统以及通讯、导航终端，实现智能化。