过去邮政快递主要是普遍服务，后来商业快递崛起，后来随着电商快递物流高速发展，商业快递开始崛起。随着商业快递发展，商业快递部分业务也开始进入普遍服务领域，具备普遍服务特征，但没有获得普遍服务便利和国家政策支持。在这方面国家应该给进行市场调研，对商业快递企业的一些普遍服务给予一些政策支持。
比如快递柜进小区如果是商业行为是要收费用的，这个东西到底是属于普遍服务还是商业服务是可以探讨的。承担了普遍服务就需要有普遍的服务的政策，包括快递车辆进城、城市中心区快递分拨点设置等问题。
五是在电商快递全面进入数字化时代，行业监管还没有进入数字化监管。
电商快递领域数字化发展的很快，但监管还是体制的监管、许可证的监管，数字监管做的不够。比如跨区取件的问题、代签的问题。
三、改进措施与路径
首先需要坚持一个原则：市场的归市场，坚持市场的主体地位；政府的归政府，规范市场行为，有序公平竞争。
商务部特聘物流专家、中国仓储与配送协会副会长
王继祥 男，1963 年 5 月生，河北丰南人，教授 / 研究员，商务部特聘物流专家。现任中国仓储与配送协会副会长、北京易流网络科技有限公司总经理、华夏物联网研究中心主任、《物流技术与应用》杂志常务副主编。
主要社会兼职有：北京航空航天大学物联网专业特聘教授、山东财经大学物流专业兼职教授、中国电子学会物联网专业委员会物流领域组长、北京车联网产业联盟副理事长、中国物流学会常务理事等。
王继祥是中国软科学学会、中国生产力学会、中国金属学会的高级会员。共发表各类研究论文 90 多篇，完成各项研究报告与咨询报告 60 多篇，曾获得国家科技进步二等奖、冶金部科技进步三等奖等各项奖励 30 多次，有四项成果通过部级鉴定。
